構建以身份證為載體的“一卡通”確有必要

來源：光明網(wǎng)-時評頻道

作者：史洪舉
兩會期間，全國人大代表崔榮華表示，駕駛證和身份證是同一個號碼，取消駕駛證，通過信息、大數(shù)據(jù)應用和生物技術，將駕駛資格綁定身份證。從目前的技術手段和交通執(zhí)法實際情況來看，交警將來完全可以通過身份證查驗司機的駕駛證信息，處理交通違章問題。
在現(xiàn)實生活中，很多人經(jīng)常忘帶駕駛證，從方便人民群眾工作、生活出行，優(yōu)化機動車駕駛員信息管理來看，個人駕駛資格綁定身份證的時機已經(jīng)成熟。該代表并非是說要取消駕駛證這一行政許可項目，而是指建立以身份證為載體的“一卡通”，將駕駛證融合至身份證中，以身份證取代駕駛證。
可以說，在推進各部門、跨區(qū)域間信息互通互聯(lián)的背景下，有必要盡快構建以身份證為載體的“一卡通”體系，以此取代諸多不必要的實體證件，實現(xiàn)簡政放權，減少證明難現(xiàn)象。
就以駕駛證而言，根據(jù)有關規(guī)定，人們駕駛車輛出行時應攜帶駕駛證，如果未隨車攜帶的，將受到罰款和扣分的處罰。該規(guī)定在信息技術尚未大規(guī)模應用到執(zhí)法辦案中時非常必要，譬如，由于沒有便攜式“警務通”，執(zhí)勤交警必須查驗駕駛證方能得知駕駛員是否具有相應駕駛資格，不能通過查驗身份證來判斷檢查對象的駕駛資格。如今，這一障礙早已不復存在，即執(zhí)勤交警完全可以借助“警務通”平臺，通過駕駛人的身份證號碼即可查驗駕駛資格。
這就是信息共享和技術進步帶來的便利，即有利于相關部門提高社會治理水平，也有利于減少公眾需“自我證明”的負擔和尷尬。通過“警務通”平臺以查驗身份證代替查驗駕駛證，還可以精準識別出偽造的駕駛證、扣分過多的駕駛證。而這一管理模式，還可以推廣到諸如教育、社保、醫(yī)療等各個領域。具體而言，就是依托全國人口信息管理系統(tǒng)，提高身份證的科技含量和信息含量，打造“一卡通”體系。
歸集、融合各種信息的“一卡通”身份證除在證件表面顯示個人基本情況外，其余信息應存入芯片。非經(jīng)特殊程序、特殊器械無法讀取，且每臺讀卡器械均應與公安機關聯(lián)網(wǎng)，每次讀取均應留痕備查。同時嚴格管控有權查詢身份證的部門和讀取身份證的器械，限制相應部門只能查詢涉及本行業(yè)的信息等。如執(zhí)勤交警的“警務通”只能查詢駕駛證、車輛信息，無法查詢其他信息，而需要出具“單身證明”的婚姻登記部門則無權查詢駕駛證等無關信息。
這樣以來，“一卡通”身份證即可替代人們的各種證件和證明，以信息共享替代民眾跑腿，讓人們無需攜帶諸多證件，無需為辦理各種證明來回奔波：就業(yè)時，用人部門可通過身份證查詢其學歷及取得的資格證書；辦理房產(chǎn)登記時，可通過身份證查詢“是否單身”。
此外，還應借鑒銀行卡管理模式，確保歸集、融合公民各項信息的“一卡通”身份證掛失、注銷立即生效，并在冒用者使用時發(fā)出警報，讓冒用者現(xiàn)形。如銀行卡一旦被掛失、注銷后，立即成為廢卡，在任何一家銀行、ATM機、POS機上均無法使用，這樣方能避免人們不慎丟失身份證后各種信息被竊取、泄露。（史洪舉）

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