外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”將推廣到更多城市

來(lái)源: 成都商報(bào)

聚天下英才而用之。如何聚？如何用？如何為國(guó)際人才提供便利服務(wù)？全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、科技部副部長(zhǎng)、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局局長(zhǎng)張建國(guó)接受成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾卟稍L，詳細(xì)解讀了如何聚人才、用人才、服務(wù)人才。
2019年政府工作報(bào)告指出，進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新引向深入。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化歸國(guó)留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。把面向市場(chǎng)需求和弘揚(yáng)人文精神結(jié)合起來(lái)，善聚善用各類(lèi)人才，中國(guó)創(chuàng)新一定能更好發(fā)展，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這一段，讓張建國(guó)印象深刻，“為我們提供指引、增強(qiáng)信心，也向世界發(fā)出積極信號(hào)。”
張建國(guó)表示，下一步，將擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。為讓高端人才生活、工作更加便利，將把外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)推廣到更多地區(qū)。此外，中國(guó)特色平臺(tái)集聚機(jī)制正在探索中，3種平臺(tái)項(xiàng)目正在日益發(fā)揮作用。
談機(jī)構(gòu)改革
優(yōu)化引才引智環(huán)境 人才政策將更積極、開(kāi)放、有效
這是張建國(guó)首次以科技部副部長(zhǎng)身份亮相全國(guó)兩會(huì)。去年，按照深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署，原科學(xué)技術(shù)部和原國(guó)家外專(zhuān)局職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，“這是中央從全局出發(fā)，對(duì)國(guó)家層面科技創(chuàng)新管理作出的統(tǒng)籌部署和頂層設(shè)計(jì)，是統(tǒng)籌落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。”
去年4月10日，重新組建后的科學(xué)技術(shù)部正式揭牌。張建國(guó)介紹，過(guò)去一年，科技部積極推動(dòng)科技外交和對(duì)外科技創(chuàng)新合作。2018年，科技部同35個(gè)國(guó)家和組織召開(kāi)了科技合作聯(lián)委會(huì)等機(jī)制性會(huì)議，新簽、續(xù)簽各類(lèi)科技合作協(xié)議58項(xiàng)。目前中國(guó)已與160個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽訂了114個(gè)政府間科技合作協(xié)定，加入了200多個(gè)政府間國(guó)際科技合作組織。開(kāi)啟了十大創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制和七大科技伙伴計(jì)劃。通過(guò)項(xiàng)目、基地、人才三位一體資源配置體系，推動(dòng)與各國(guó)的務(wù)實(shí)交流與合作。
“我們積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用多邊舞臺(tái)主動(dòng)參與全球創(chuàng)新治理，參與了國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、全球綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，主動(dòng)謀劃牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為解決人類(lèi)共同面對(duì)的問(wèn)題提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)力量。”張建國(guó)介紹，此外，科技部還積極落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，深化與沿線(xiàn)國(guó)家的全面科技創(chuàng)新合作，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體，服務(wù)科技創(chuàng)新國(guó)際合作和國(guó)家發(fā)展改革大局。
今年1月14日，成都市科技局干部大會(huì)召開(kāi)。 根據(jù)中央備案通過(guò)、四川省委省政府批復(fù)的《成都市機(jī)構(gòu)改革方案》，優(yōu)化市科學(xué)技術(shù)局職責(zé)，將市人力資源和社會(huì)保障局的引進(jìn)管理國(guó)（境）外人才、智力工作職責(zé)等劃入市科學(xué)技術(shù)局，掛市外國(guó)專(zhuān)家局牌子。
下一步如何做？張建國(guó)表示，在新形勢(shì)下，科技部將實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放，聚焦科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，以更大力度引進(jìn)國(guó)外高層次人才，把人才智力引進(jìn)更好地融入科技創(chuàng)新事業(yè)全局和國(guó)家改革發(fā)展大局，“我們將努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化引才引智環(huán)境，讓有志于來(lái)華發(fā)展的外國(guó)人才來(lái)得了、待得住、流得動(dòng)、用得好。”
談人才便利
為高端外國(guó)人才開(kāi)辟“綠色通道” “一卡通”將覆蓋金融、通信、交通、保險(xiǎn)等
外國(guó)高端人才來(lái)中國(guó)工作生活，將有哪些便利舉措？
張建國(guó)介紹，目前，中國(guó)全面實(shí)施了外國(guó)人來(lái)華工作許可制度。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的分類(lèi)審批監(jiān)管模式，為外國(guó)人辦理來(lái)華工作相關(guān)手續(xù)提供更多便利。包括統(tǒng)一管理職能；制定外國(guó)人才評(píng)價(jià)辦法；優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料；實(shí)行“一網(wǎng)”辦理等舉措。
“同時(shí)，我們特別為在華工作的高端外國(guó)人才開(kāi)辟‘綠色通道’。”張建國(guó)舉例，比如采取“告知+承諾”方式，就是在申請(qǐng)材料中，如果有缺失，可以先“告知+承諾”，特別是對(duì)無(wú)犯罪記錄，包括最高學(xué)歷認(rèn)證和工作經(jīng)驗(yàn)證明等可以采取承諾制，允許管理部門(mén)事后審核，大大減少了材料準(zhǔn)備時(shí)間。此外，對(duì)信用良好的用人單位采取“容缺受理”的方式。
2018年外國(guó)人來(lái)華工作人數(shù)比上年增加5%。張建國(guó)介紹，“下一步，我們將及時(shí)總結(jié)評(píng)估外國(guó)人來(lái)華工作許可制度實(shí)施效果，在此基礎(chǔ)上，加快制定《外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步優(yōu)化外籍人才在華工作生活法治環(huán)境。”
去年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)全面實(shí)施外國(guó)人才簽證制度。截至目前，已累計(jì)發(fā)放人才簽證近3000張。張建國(guó)介紹，下一步，將細(xì)化外國(guó)人申請(qǐng)和取得人才簽證的標(biāo)準(zhǔn)條件和辦理程序，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保人才簽證制度資格認(rèn)定、簽證辦理、出境入境等各個(gè)環(huán)節(jié)暢通銜接。
外國(guó)高端人才有哪些工作生活便利？張建國(guó)透露，備受關(guān)注的外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”將推廣到更多城市，目前正在做試點(diǎn)工作。該項(xiàng)制度將為外國(guó)高端人才建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道，使外國(guó)高端人才在商品房購(gòu)買(mǎi)資格，人才公寓建設(shè)和租售、公積金貸款買(mǎi)房，子女基礎(chǔ)教育階段的招生入學(xué)及手續(xù)辦理，醫(yī)療綠色通道、國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)等方面享受待遇或便利。外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”在提升地方營(yíng)商環(huán)境、外國(guó)人來(lái)華工作生活便利度等方面起到了積極作用。今年，“一卡通”服務(wù)將進(jìn)一步覆蓋金融、通信、交通、保險(xiǎn)等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，在現(xiàn)有試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣適用到基礎(chǔ)較好、條件成熟的地區(qū)。
談引才平臺(tái)
三類(lèi)引才引智平臺(tái) 探索中國(guó)特色平臺(tái)集聚機(jī)制
在采訪中，張建國(guó)談到平臺(tái)建設(shè)。“我們一直在探索和推進(jìn)引才引智平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮平臺(tái)在集聚人才和引領(lǐng)示范方面的突出作用。”他介紹，在現(xiàn)階段，科技部主要開(kāi)展了3類(lèi)外國(guó)人才引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，用不同的方式建設(shè)和探索中國(guó)特色的平臺(tái)集聚機(jī)制。
在經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理領(lǐng)域，推進(jìn)“國(guó)家引才引智示范基地”。2018年，科技部按照新修訂的《國(guó)家引才引智示范基地管理辦法》，評(píng)審命名了40家國(guó)家引才引智示范基地，其中包括了實(shí)施國(guó)家大型飛機(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)的中國(guó)商飛公司，“我們與中國(guó)商飛公司連續(xù)6年簽署引進(jìn)國(guó)外智力行動(dòng)計(jì)劃，每年支持引進(jìn)150余名外國(guó)專(zhuān)家參與型號(hào)研發(fā)、總裝制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和產(chǎn)品預(yù)研，有力推動(dòng)了C919等國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)型號(hào)研制工作。”
在高等教育領(lǐng)域，科技部和教育部聯(lián)合推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新工作，通過(guò)開(kāi)展廣泛的國(guó)際交流與合作，建設(shè)中國(guó)的“雙一流”大學(xué)。張建國(guó)介紹，目前這項(xiàng)工作已在100多所高校順利實(shí)施，在機(jī)械裝備、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域都取得顯著成效，為建設(shè)世界一流學(xué)科發(fā)揮了巨大作用。
“此外，我們還在高校推進(jìn)國(guó)際化示范學(xué)院建設(shè)。”張建國(guó)介紹，天津大學(xué)藥學(xué)院、東南大學(xué)建筑學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院等單位都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
張建國(guó)說(shuō)，這種平臺(tái)機(jī)制在引智創(chuàng)新工作中起到了卓有成效的作用，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提高國(guó)際合作水平和研發(fā)能力，提升高校國(guó)際化影響力，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)都產(chǎn)生了積極的作用，并為國(guó)家在引才引智集聚平臺(tái)機(jī)制方面的探索提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
成都商報(bào)-紅星新聞全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者 葉燕 攝影報(bào)道
原標(biāo)題：如何聚天下英才而用之？外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”將推廣到更多城市

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