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內江市召開“一卡通”實施情況新聞發布會

來源：四川新聞網

四川新聞網內江12月13日訊（劉世彬）12月13日，內江市召開“一卡通”實施情況新聞發布會，內江市財政局副局長李潔通報了自2018年9月“一卡通”啟動以來的相關情況。新聞發布會由內江市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任劉源主持。

李潔介紹，為提高惠民惠農財政補貼資金監管水平，切實整治群眾身邊腐敗問題，確保各項惠民惠農財政補貼政策落到實處，作為全省“一卡通”首批試點市州，按照“陽光審批、陽光公開、陽光監督”的要求，積極作為，創新舉措，理順財政部門和補貼資金業務管理部門、金融機構之間的關系，打通行業管理壁壘，建成發放透明、補貼精準、群眾方便的社會保障卡“一卡通”監管機制，增強了群眾獲得感、幸福感，收到各界好評。

社會保障卡“一卡通”自2018年9月啟動以來，內江成功完成了社會保障卡“一卡通”惠民惠農財政補貼資金申報發放和省級“一卡通”監管系統合作建設兩項試點任務，實現惠民惠農財政補貼陽光監管。截至目前，全市102類119項到人到戶的惠民惠農財政補貼（中省補貼17類29項，市定項目85類90項）全部納入“一卡通”發放監管平臺管理。全市上線項目涉及436個經辦部門，已申報約577.42萬人次16.43億元，涉及項目100個，發放約476.43萬人次14.02億元，惠及全市約128.66萬人，發放成功率99.95%。

李潔還介紹了社會保障卡“一卡通”監管機制的主要特點：

發放載體統一。按照省紀委、財政廳要求，選定社會保障卡作為全市惠民惠農財政補貼資金發放的唯一銀行卡，改變了過去“一戶多卡、一人多卡”領取補貼資金的現象，實現了多卡合一。為方便老百姓辦卡、查詢、取錢，內江開通了網絡辦卡、上門辦卡和“一站式”辦卡服務和補貼到賬免費短信提示、“明白折”和掌上查詢服務，普及了EPOS便民取款服務，規范了特殊群體社會保障卡代管代持服務，讓社會保障卡“一卡通”成為了廣大老百姓的“明白卡”“幸?？ā?。截至目前，全市惠民惠農財政補貼享受人員128.66萬人，其中127.74萬人持有社會保障卡，持卡率達到99.28%，提供自主查詢服務38.12萬次，建立特殊人員代管代持電子檔案500份。

發放渠道統一。建成了集信息歸集、綜合認證、公眾服務、適時監管等功能為一體的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放監管平臺，實現了讓數據多跑路，群眾少跑路的改革要求。內江“一卡通”發放監管平臺以戶報、村評、鎮審、縣定、市管”統一業務流程為主線，從申請到發放全過程全鏈條都在陽光下操作，審核人員、審核時間、審核情況可查詢、可追溯。超時審核預警，存疑信息攔截等功能，堵住了過去監管漏洞，大幅提升了審批、發放效率，確保了惠民惠農財政補貼資金便捷、高效、安全發放。此外，“紀委一張網”專門為紀檢等監督部門適時捕捉線索信息，“財政一本賬”適時統計分析補貼資金使用績效，投訴舉報功能方便適時收集處置群眾反映的問題訴求。截至目前，平臺共歸集各類共享信息942.95萬條，攔截存疑信息39.14萬條，涉及資金1.026億元，成功辦理業務476.43萬筆，收到并處置投訴舉報件11件。

代發銀行統一。內江市惠民惠農財政補貼統一由各級“一卡通”工作領導小組辦公室參照政府采購程序確定確定銀行代發,始終堅持不讓補貼資金在撥付中間環節落地，嚴防“跑冒滴漏”的原則，將“一卡通”發放監管平臺與社銀平臺無縫對接，實現補貼資金由國庫（專戶）直接發放到享受補貼人員的社會保障卡中，既方便了監管，也杜絕了人為違規操作“微腐敗”行為的發生。目前，全市確定的代發銀行有內江農商行、中國郵儲銀行內江市分行、中國工商銀行內江分行3家。

管理制度統一。建立了以《內江市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”管理暫行辦法》管總，《內江市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”代管代持暫行辦法》及單項《市級惠民惠農財政補貼資金發放管理辦法》輔以“1+N”的管理制度，實現了惠民惠農財政補貼資金審批程序、發放主體等市級層面的統一。建立了受理機制、代持代管備案機制，信息公示機制、超時預警和存疑攔截機制、問題線索診斷機制、補貼使用績效適時統計分析機制、持卡信息適時監控機制、投訴處置機制和對賬等9個線上監管機制，實現了從“粗放監管”到“細節監管”的轉變。

關于“一卡通”下一步的工作打算，李潔說，將持續推進辦卡工作。爭取內江市通訊運營商的協作，尋找未辦卡人員辦卡。強化持卡信息監控機制的運用，適時提取享受對象辦理社會保障卡情況以及未辦卡原因，指導各級各有關部門針對性的制定辦卡措施，切實解決辦卡難問題，最大限度減少未辦卡人員數量。

持續推進“陽光審批”。加快啟動無其他業務信息系統項目受理模塊的開發；加快推進部門業務信息系統與市“一卡通”發放監管平臺的對接，確保2020年全面實現惠民惠農財政補貼資金“陽光審批”。

全面實施“陽光監督”。建立一套陽光監督體系，對每一個經辦環節設置“電子眼”，使其對即將到期的信息適時推送到經辦人員微信公眾號賬號，提醒其及時辦理；對未在有效時間內辦結的信息適時推送至相應的業務管理部門領導層或監督部門，實現最直接最有效的監督。此外，擬引進“區塊鏈”技術，提高數據的可信度，優化線上對賬機制，為財政資金安全再添一道“保護屏障”。

加強信息數據安全保護。為保護信息安全，我市“一卡通”發放監管平臺已按網絡安全等級保護三級建設。下一步還將研究制定“一卡通”發放監管平臺管理規程，明確部門管理職責、使用權限、責任追究等。

強化信息數據的運用。“一卡通”發放監管平臺具有智能攔截、過程監控、舉報投訴等功能。各級人大、紀檢監察、審計、財政等部門和有關業務單位可充分運用該平臺，加大對惠民惠農財政補貼資金的監督檢查力度，推動完善監管機制、堵塞監管漏洞，促進惠民惠農政策落地落實。