用上“一卡通” 領薪“不設卡”

來源：中國勞動保障報

進出工地需 “刷臉”， 領取工資靠 “刷卡”， 在安徽省六安市金寨縣， 建筑領域農民工不僅有了全新的務工體驗， 而且 “辛苦一整年， 拿不到血汗錢” 的后顧之憂也隨之煙消云散。
改變， 得益于金寨縣農民工實名制管理與銀行代發工資制度的有效推行。
去年5月，金寨縣農民工工資支付 “一卡通” 工作正式啟動。 據統計，截至今年8月，全縣共有41個工程項目、49個標段納入監管，開設農民工工資專戶30個、項目代發戶49個，累計代發工資1.88億元，城區報監項目已實現全覆蓋，8056名農民工被納入實名制監管，吃下了按時足額領到工資的“定心丸”。
動真格 下猛藥從源頭著手清除欠薪痼疾
前不久的一天下午， 木工杜邦昆經過 “員工實名制通道” 自動門閘進入金寨縣書香弘苑A1標段工地。 隨后， 門口LED電子屏顯示：“姓名： 杜邦昆， 狀態： 進場， 入場總人數：78人”。
“剛開始 ‘打卡’ 上下班， 我還真有點不適應， 但這是對咱們負責，就要遵守規定。”杜邦昆說。
“以前， 我在外省務工時， 年底討工資費盡周折， 應得5萬元，拿到手時卻縮水成2萬元。” 回想打工生涯， 杜邦昆有些憤憤不平，“不過， 今年初來到這個項目后，每月工資都能按時發放， 光上個月，卡里就打進了整整1萬元！”
隨著城鄉統籌發展，大量農民工通過轉移就業被吸納進入建設領域。然而，農民工普遍流動性高、項目部用工不規范等問題也隨之凸顯，惡意拖欠農民工工資現象時有發生。
對此， 金寨縣政府高度重視，積極探索源頭治理建設領域拖欠農民工工資問題的創新路徑。
去年4月1日，金寨縣人社局、住建局赴六安市舒城縣考察取經。隨后， 金寨縣住建局成立專門辦公室；5月31日， 金寨縣建設領域實名制用工和農民工工資支付管理“一卡通” 工作推進會召開； 7月，首筆工資由銀行發放到農民工綁定的工資卡中。
以往， 農民工工資作為建筑成本的一部分， 工程款按工程進度支付， 且計算復雜， 支付周期長。 采用 “一卡通” 管理后， 依托互聯網和銀行賬務聯機模式， 工資性款項從工程款中剝離， 建設行政主管部門、 總承包企業和代理銀行簽訂三方協議， 建設單位按固定比例將工資性款項繳存至專用賬戶， 銀行根據每月實際應發工資表代發工資。
“工程用款與農民工工資性款項兩賬分離， 再結合勞動合同簽訂及施工現場實名制登記用工考勤，構建起農民工工資結算閉環管理，確保專款專用。” 金寨縣人社局局長袁新林表示。
好制度 硬約束獎優罰劣加強企業自律
來到鴻路橘子洲項目施工現場， 記者發現， 告示牌上張貼著員工月應發工資表， 在工資公示欄旁邊， 工程名稱、 地址、 建設單位與施工單位及其法人代表等信息一目了然。
“開工伊始， 我們便公開了解決欠薪問題領導小組主要負責人與小組成員的聯系電話， 還有屬地鄉鎮政府和勞動監察部門舉報方式， 主動接受監督。” 鴻路橘子洲項目經理謝宣宣告訴記者， 這類做法已成為縣內新開工建筑項目的常態。
在書香弘苑A1標段 “一卡通”辦公室內， 勞資專管員劉曉燕向記者演示日常考勤與員工檔案信息化管理系統： 用身份認證設備 “掃一掃”， 不到10秒， 新入場員工便可完成實名制登記和人像信息采集。之后再輸入身份證號， 就可在系統中查詢到該員工家庭住址、 務工時間、工資明細等信息。
“我們舍棄不便攜帶的考勤卡，以人臉識別考勤機統計出勤情況，每月結合工資基數、 考勤記錄核定工資額， 生成工資表提交總承包企業審核， 再由員工簽字確認。” 劉曉燕說， “員工還能在 ‘易務工’微信公眾號上隨時隨地查看個人月出勤情況， 避免了以往由班組長手工記錄出勤可能造成的差錯與糾紛。”
讓好制度落地， 關鍵在真抓，靠的是嚴管。
“‘一卡通’ 項目覆蓋央企、 省屬國有企業、 大型私企、 本地企業等性質不同的用工主體， 實施過程中既無成熟經驗可供借鑒， 又面臨傳統工資發放模式既得利益者施加的阻力。” 金寨縣住建局局長王同明介紹說， 為了解決這些問題， 金寨縣住建、 人社部門共同采用定向巡查、 突擊檢查、 隨機抽查、 現場問詢等方式， 多維度管理， 多角度發力，取得了實效。
金寨縣農民工工資支付 “一卡通” 辦公室堅持月梳理、 月通報，集中優勢力量， 重點打擊敷衍了事、 不作為、 慢作為的項目， 對相關施工單位、 監理單位、 項目經理進行全縣通報批評； 對未解決事項集中反饋， 在下一階段堅決整頓，再看成效； 對拒不改正的列入黑名單， 采取綜合性管制， 從而達到“處理一小片， 威懾一大片” 的效果。
本著 “獎優罰劣” 的原則， 金寨縣人社部門會同有關部門將因農民工工資拖欠造成較大或惡劣影響的用工主體作為不誠信單位， 納入人民銀行征信系統、 市場監督監管部門企業信用信息公示系統以及住房城鄉建設、 公共資源交易監管等行業主管部門誠信信息平臺， 限制其在本縣區域內新建項目開工； 對實行 “一卡通” 工作較好的企業，在資質增項、 升級以及創優評先中給予扶持， 建設行政主管部門還會將其作為誠信單位， 優先向開戶銀行推薦辦理融資貸款等業務。
“目前， 我們正在建立在建項目 ‘一卡通’ 全周期評價體系，將考評結果與用工主體招投標、資質升級及信用評價結合得更為緊密， 以有形的手營造逆水行舟、不進則退的市場競爭環境。” 王同明表示， 一系列實招狠招接連落地， 讓用工主體的配合度和積極性步步提升。
強服務 促長效創新手段確保政策落地
農民工是工資支付 “一卡通”工作的受益方， 也是重要的參與者。 金寨縣住建部門協調縣農村商業銀行派遣流動銀行車， 方便務工地離城區較遠的農民工辦理開卡、 掛失等業務， 加強服務保障； 金寨縣農村商業銀行在柜面開設 “一卡通” 專用綠色通道，為項目勞資專管員辦理工資發放業務提供便捷。
考慮到農民工整體知識文化層次偏低， 金寨縣住建部門采用通俗易懂、 簡潔明了的宣傳畫、 明白紙、 視頻短片、 業務流程圖等， 深入工地開展宣傳， 將 “一卡通” 的優勢、 辦理流程、 使用方法詳細告知， 爭取他們的理解與支持， 并會同農商行設計了以 “大國工匠·共筑中國夢” 為主題的 “筑夢工匠卡”。 農民工擁有了自己的工資卡，職業認同感和自豪感有所增強。
“通過部門間的通力協作， 農民工工資支付 ‘一卡通’ 工作實現了制度上無縫隙、 體制上無間隙、監管上無空隙， 有效地維護了農民工合法權益， 助力和諧勞動關系的構建。” 袁新林表示， “下一步，人社部門將積極配合、 支持住建部門做好 ‘一卡通’ 發放和推進工作， 并將此項工作向鄉鎮延伸， 營造全縣范圍內勞動用工保障新氣象。”