辦了會員卡老板卻“跑路”？五位人大代表高度關(guān)注這件群眾煩心事

來源：中國長安網(wǎng)

辦了會員卡老板卻“跑路”，怎么辦？
黑龍江團(tuán)五位代表互動探討
預(yù)付卡消費領(lǐng)域檢察公益訴訟
02:12
在健身房辦了會員卡，健身房卻突然倒閉、老板“跑路”，消費者的預(yù)付卡費怎么辦？這樣令人煩惱的“小事”，相信生活中很多人都遇到過。

5月24日一早，在黑龍江代表團(tuán)小組會議開始前，團(tuán)里的五位全國人大代表正在探討此事。他們分別是
最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍
黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長高繼明
黑龍江省潤特科技有限公司董事長鮑文波
黑龍江省同江市同江鎮(zhèn)中心校教師劉蕾
華電能源股份有限公司佳木斯熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部副主任韓振東
“小事”何以引起多位代表高度關(guān)注？事關(guān)人民群眾憂心事、煩心事，自然是代表們關(guān)注的焦點，但這還要從一封信說起。
故事源于一封信
此前，鮑文波、劉蕾、韓振東三位代表就黑龍江省佳木斯市檢察機關(guān)辦理的一起支持起訴預(yù)付卡糾紛案，聯(lián)名給張軍檢察長寫了一封信，認(rèn)為“這是檢察機關(guān)為人民司法的典范”。
“張軍檢察長還給我們回了信。”收到回信的三位代表對最高檢聽取代表建議的認(rèn)真程度表示贊賞。韓振東代表告訴記者，他對這個案件感同身受，就把自己對案件的想法悉數(shù)寫在信中。
信中提到的這個案件，就是一起老板“跑路”，消費者遭受損失，如何維權(quán)的案件。2019年9月，佳木斯市向陽區(qū)檢察院依法受理了崔某等32人預(yù)付卡合同糾紛支持起訴申請，當(dāng)事人均遭遇此等“煩心事”，突然停業(yè)的健身房既不向會員提供健身服務(wù)，也拒絕退還剩余卡費。
檢察機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，預(yù)付卡消費糾紛案件具有群體性、頻發(fā)性、交易小額性以及維權(quán)難度較高等特點，屬于弱勢群體維權(quán)案件，檢察機關(guān)應(yīng)依法支持其訴訟。最終成功追回預(yù)付消費額共計1.7萬余元。
問題是，這一類案件該怎么辦？
預(yù)付卡消費領(lǐng)域侵權(quán)多發(fā)
“像這樣的預(yù)付卡消費案件，案值雖然小，但是身邊的人不少都經(jīng)歷過類似事情，因為案值小、不熟悉維權(quán)途徑，只好吃‘啞巴虧’，真的是百姓身邊的一件‘煩心事’。”鮑文波代表告訴記者。對此，三位代表進(jìn)行了深入調(diào)研。
“經(jīng)營者亂發(fā)預(yù)付卡的現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，其主要原因在于對經(jīng)營者缺乏監(jiān)管?！眲⒗俅碚J(rèn)為。
“值得一提的是，檢察機關(guān)沒有就案辦案，今年3月向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仡A(yù)付卡消費領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏皖A(yù)警、懲戒機制建設(shè)?！比淮韺罄m(xù)的問題解決表示滿意。
“佳木斯檢察機關(guān)辦理的案件，是拓展公益訴訟范圍的有益嘗試。我已經(jīng)要求最高檢有關(guān)部門認(rèn)真研究，考慮是否可以將相關(guān)問題納入公益訴訟拓展范圍……”回信中，張軍檢察長感謝代表們對檢察工作的關(guān)心、支持和鼓勵，并給予了積極回應(yīng)。
今天，張軍和高繼明一起，與三位代表交流溝通，“你們的建議我當(dāng)面答復(fù)?！睆堒娫俅蜗蛉淮肀硎靖兄x。
發(fā)揮檢察公益訴訟作用
促進(jìn)社會治理
經(jīng)過多方調(diào)研，這次兩會上，三位代表也就預(yù)付卡消費領(lǐng)域存在的問題，帶來了更為成熟、細(xì)致的《關(guān)于探索預(yù)付卡消費領(lǐng)域檢察公益訴訟，推動相關(guān)法律完善的建議》（下稱《建議》）。
“對于老百姓的操心事、煩心事、揪心事，有必要規(guī)范行政監(jiān)管，強化司法保護(hù)，推動立法完善，促進(jìn)社會治理?！贝韨儽硎尽?br /> 《建議》中提到，預(yù)付卡消費領(lǐng)域的侵權(quán)行為，在損害消費者合法權(quán)益的同時，還可能損害社會公共利益，如破壞金融秩序和市場公平競爭秩序等。建議檢察機關(guān)針對預(yù)付卡消費領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)侵權(quán)問題，積極探索辦理霸王條款、虛假廣告、信息泄露三類破壞市場公平競爭秩序的案件。在這三類消費公益訴訟案件中，檢察機關(guān)不僅代表眾多不特定消費者，還代表其他受不正當(dāng)競爭侵害的經(jīng)營者，既保護(hù)消費者合法權(quán)益，也維護(hù)市場公平競爭秩序。
對于一般的預(yù)付卡消費侵權(quán)，例如常見的違約不退款、關(guān)門跑路等行為，三位代表表示，檢察機關(guān)除了對涉嫌犯罪者依法通過刑事追訴追贓挽損、提起刑事附帶民事（公益）訴訟索賠之外，還可以支持消費者集體訴訟。對其他損害社會公共利益的案件，檢察機關(guān)可以支持消費者協(xié)會提起消費民事公益訴訟。
三位代表同時指出，鑒于法律、行政法規(guī)對預(yù)付卡管理使用的行政監(jiān)督管理職責(zé)尚未作出明確規(guī)定，建議檢察機關(guān)在辦理此類行政公益訴訟案件時多運用磋商方式，督促有關(guān)管理者自行糾錯整改。
黨的十九屆四中全會明確提出拓展公益訴訟案件范圍。對于檢察公益訴訟，三位代表也寄予厚望。負(fù)責(zé)公益訴訟工作的最高檢第八檢察廳表示，將認(rèn)真研究辦理代表們提出的建議，并邀請代表參與專題調(diào)研和司法辦案實踐。