辦了會員卡老板卻“跑路”？五位人大代表高度關注這件群眾煩心事

來源：中國長安網(wǎng)

辦了會員卡老板卻“跑路”，怎么辦？
黑龍江團五位代表互動探討
預付卡消費領域檢察公益訴訟
02:12
在健身房辦了會員卡，健身房卻突然倒閉、老板“跑路”，消費者的預付卡費怎么辦？這樣令人煩惱的“小事”，相信生活中很多人都遇到過。

5月24日一早，在黑龍江代表團小組會議開始前，團里的五位全國人大代表正在探討此事。他們分別是
最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍
黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長高繼明
黑龍江省潤特科技有限公司董事長鮑文波
黑龍江省同江市同江鎮(zhèn)中心校教師劉蕾
華電能源股份有限公司佳木斯熱電廠生產(chǎn)技術部副主任韓振東
“小事”何以引起多位代表高度關注？事關人民群眾憂心事、煩心事，自然是代表們關注的焦點，但這還要從一封信說起。
故事源于一封信
此前，鮑文波、劉蕾、韓振東三位代表就黑龍江省佳木斯市檢察機關辦理的一起支持起訴預付卡糾紛案，聯(lián)名給張軍檢察長寫了一封信，認為“這是檢察機關為人民司法的典范”。
“張軍檢察長還給我們回了信。”收到回信的三位代表對最高檢聽取代表建議的認真程度表示贊賞。韓振東代表告訴記者，他對這個案件感同身受，就把自己對案件的想法悉數(shù)寫在信中。
信中提到的這個案件，就是一起老板“跑路”，消費者遭受損失，如何維權的案件。2019年9月，佳木斯市向陽區(qū)檢察院依法受理了崔某等32人預付卡合同糾紛支持起訴申請，當事人均遭遇此等“煩心事”，突然停業(yè)的健身房既不向會員提供健身服務，也拒絕退還剩余卡費。
檢察機關經(jīng)審查認為，預付卡消費糾紛案件具有群體性、頻發(fā)性、交易小額性以及維權難度較高等特點，屬于弱勢群體維權案件，檢察機關應依法支持其訴訟。最終成功追回預付消費額共計1.7萬余元。
問題是，這一類案件該怎么辦？
預付卡消費領域侵權多發(fā)
“像這樣的預付卡消費案件，案值雖然小，但是身邊的人不少都經(jīng)歷過類似事情，因為案值小、不熟悉維權途徑，只好吃‘啞巴虧’，真的是百姓身邊的一件‘煩心事’。”鮑文波代表告訴記者。對此，三位代表進行了深入調(diào)研。
“經(jīng)營者亂發(fā)預付卡的現(xiàn)象，嚴重擾亂了市場秩序，其主要原因在于對經(jīng)營者缺乏監(jiān)管。”劉蕾代表認為。
“值得一提的是，檢察機關沒有就案辦案，今年3月向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，促進了當?shù)仡A付卡消費領域?qū)ｍ椪魏皖A警、懲戒機制建設。”三位代表對后續(xù)的問題解決表示滿意。
“佳木斯檢察機關辦理的案件，是拓展公益訴訟范圍的有益嘗試。我已經(jīng)要求最高檢有關部門認真研究，考慮是否可以將相關問題納入公益訴訟拓展范圍……”回信中，張軍檢察長感謝代表們對檢察工作的關心、支持和鼓勵，并給予了積極回應。
今天，張軍和高繼明一起，與三位代表交流溝通，“你們的建議我當面答復。”張軍再次向三位代表表示感謝。
發(fā)揮檢察公益訴訟作用
促進社會治理
經(jīng)過多方調(diào)研，這次兩會上，三位代表也就預付卡消費領域存在的問題，帶來了更為成熟、細致的《關于探索預付卡消費領域檢察公益訴訟，推動相關法律完善的建議》（下稱《建議》）。
“對于老百姓的操心事、煩心事、揪心事，有必要規(guī)范行政監(jiān)管，強化司法保護，推動立法完善，促進社會治理。”代表們表示。
《建議》中提到，預付卡消費領域的侵權行為，在損害消費者合法權益的同時，還可能損害社會公共利益，如破壞金融秩序和市場公平競爭秩序等。建議檢察機關針對預付卡消費領域易發(fā)多發(fā)侵權問題，積極探索辦理霸王條款、虛假廣告、信息泄露三類破壞市場公平競爭秩序的案件。在這三類消費公益訴訟案件中，檢察機關不僅代表眾多不特定消費者，還代表其他受不正當競爭侵害的經(jīng)營者，既保護消費者合法權益，也維護市場公平競爭秩序。
對于一般的預付卡消費侵權，例如常見的違約不退款、關門跑路等行為，三位代表表示，檢察機關除了對涉嫌犯罪者依法通過刑事追訴追贓挽損、提起刑事附帶民事（公益）訴訟索賠之外，還可以支持消費者集體訴訟。對其他損害社會公共利益的案件，檢察機關可以支持消費者協(xié)會提起消費民事公益訴訟。
三位代表同時指出，鑒于法律、行政法規(guī)對預付卡管理使用的行政監(jiān)督管理職責尚未作出明確規(guī)定，建議檢察機關在辦理此類行政公益訴訟案件時多運用磋商方式，督促有關管理者自行糾錯整改。
黨的十九屆四中全會明確提出拓展公益訴訟案件范圍。對于檢察公益訴訟，三位代表也寄予厚望。負責公益訴訟工作的最高檢第八檢察廳表示，將認真研究辦理代表們提出的建議，并邀請代表參與專題調(diào)研和司法辦案實踐。