成都：大數(shù)據(jù)護(hù)航“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺

來源： 成都全搜索新聞網(wǎng)

惠民惠農(nóng)財政補貼項目多、數(shù)額大，涉及多個領(lǐng)域和部門，財政補貼資金發(fā)放還存在補貼對象精準(zhǔn)識別難度大、人為判斷主觀性強、審批程序繁瑣、監(jiān)管方式傳統(tǒng)、部門信息不能共享等諸多問題，給資金監(jiān)管帶來了極大挑戰(zhàn)。

市紀(jì)委監(jiān)委以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，將惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放作為重要工作推進(jìn)。如今，成都引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，創(chuàng)新“成都經(jīng)驗”，開發(fā)了“成都市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡‘一卡通’發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)”，并于7月1日正式上線。截至8月31日，共發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金3.96億元，惠及群眾104.27萬人次。

實現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)管一張網(wǎng)

登錄成都市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，可以看到通過對惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、紀(jì)委監(jiān)督部門需求、財政監(jiān)管部門需求等7個方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分析和匯總，按照“業(yè)務(wù)規(guī)范、集中發(fā)放、集中監(jiān)管，一體協(xié)同、共享共治”目標(biāo)，構(gòu)建了“政策法規(guī)監(jiān)管”“業(yè)務(wù)流程監(jiān)管”“資金預(yù)算監(jiān)管”“資金發(fā)放監(jiān)管”“經(jīng)辦績效監(jiān)管”“群眾輿情監(jiān)管”“政務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管”7大體系為一體的社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了惠民惠農(nóng)財政補貼資金申請發(fā)放的全流程在線監(jiān)管。

據(jù)介紹，該平臺將補貼對象、補貼項目、資金發(fā)放等內(nèi)容納入監(jiān)管范圍，通過跨部門的數(shù)據(jù)共享和比對校驗，規(guī)范享受補貼對象認(rèn)定的管理，有效解決了認(rèn)定不規(guī)范、執(zhí)行不到位，發(fā)放不規(guī)范、資金滯留，數(shù)據(jù)分散、監(jiān)管困難等問題。

與此同時，該平臺對行政行為進(jìn)行全流程記錄，設(shè)置了待辦提醒、預(yù)警提醒、延遲預(yù)警、異常提醒等功能，所有操作均實現(xiàn)有日志可查，當(dāng)審批行為超期時，延遲預(yù)警將逐級推送?！袄纾?dāng)超期1天預(yù)警信息將推送至部門分管領(lǐng)導(dǎo)、超期2天推送至主要領(lǐng)導(dǎo)、超期3天推送至紀(jì)檢部門，使預(yù)防更有力、監(jiān)督更精準(zhǔn)、處置更及時、問責(zé)更精確?！痹撈脚_相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

實現(xiàn)財政支出一本賬

今年87歲，家住郫都區(qū)郫筒街道的李大爺，申請高齡補貼，在郫筒街道他將資料提交并由工作人員錄入“一卡通”平臺，運用大數(shù)據(jù)比對戶籍、年齡等信息，審核通過后提交到了郫都區(qū)民政局審核。郫都區(qū)民政局在接到李大爺申請后，再次運用大數(shù)據(jù)比對復(fù)核，通過后將相關(guān)信息傳送銀行進(jìn)行資金發(fā)放。隨后，銀行按照平臺上的資金發(fā)放信息發(fā)放資金，成功后上傳回執(zhí)，并向李大爺推送了免費短信，告知發(fā)放資金類型、金額、發(fā)放部門的聯(lián)系方式。同時，李大爺?shù)男畔⑦M(jìn)入后臺的本地數(shù)據(jù)庫，以后每月平臺自動進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，當(dāng)李大爺年滿90歲時，平臺自動調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。

李大爺申請高齡補貼只是該平臺實現(xiàn)財政支出一本賬的一個范例。據(jù)悉，該平臺功能和建設(shè)模塊上已實現(xiàn)了多方面的業(yè)務(wù)需求。全流程在線審批，將線下紙質(zhì)審批變成了線上審批，多部門分塊審批變成在線全流程審批。該平臺通過數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)確定補貼對象，確保人卡對應(yīng)，補貼資金精準(zhǔn)發(fā)放到個人賬戶。全流程線上追溯，可查看補貼資金申報、審批、發(fā)放等各環(huán)節(jié)情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題出在哪里。同時，平臺實現(xiàn)了統(tǒng)計分析全維把控，體現(xiàn)“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定、市管”的一體化“陽光經(jīng)辦”。

大數(shù)據(jù)讓審批流程更簡

“以郫都區(qū)為例，資金發(fā)放減少了31個中間環(huán)節(jié)，按月發(fā)放事項節(jié)省時間15天，按季發(fā)放事項節(jié)省時間50天，按年發(fā)放事項節(jié)省時間90天。”惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一項實踐創(chuàng)新，為建立便捷、高效、安全的社會保障卡“一卡通”管理長效機制發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了由“治理”向“智理”的轉(zhuǎn)變。群眾申請資金只需遞交一次資料、無需“自證”身份，審批減少了紙質(zhì)傳遞環(huán)節(jié)，實現(xiàn)線上全流程審批，縮短了辦理時間，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少“跑腿”。

這得益于全市開展“一卡通”管理問題專項治理，在專項治理過程中，市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局牽頭研究落實具體舉措，市發(fā)改委、市教育局、市民政局等12個職能部門（單位）相互協(xié)調(diào)，積極配合，全市共投入287名檢查人員參加了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作，對440個村（社區(qū)）進(jìn)行了檢查，全市共梳理出發(fā)卡數(shù)量518萬張，涉及資金59.83億元，開展明察暗訪6723次，走訪群眾29289人，共發(fā)現(xiàn)問題1306個，303人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放工作的集中整合，深入推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信息共享，將資金發(fā)放前端和監(jiān)管后端有效融合，“一卡通”變“一卡統(tǒng)”，扼住了伸向群眾腰包的腐敗之手，提高了微腐敗的治理水平，增強了基層百姓的獲得感、幸福感。（王雪鈺）