洪城一卡通普通卡為啥下架 或侵犯消費(fèi)者權(quán)益

來源：江西日?qǐng)?bào)

“15元的普通公交卡現(xiàn)在都沒貨了，要辦只能辦異形卡，這種卡不但貴還不能退，這不等于變相漲價(jià)嗎？”近日，南昌市民劉女士向記者反映，不少洪城一卡通營(yíng)業(yè)點(diǎn)把平價(jià)的普通公交卡下架，轉(zhuǎn)而推銷高價(jià)異形卡，侵害了消費(fèi)者權(quán)益。
2月21日，本報(bào)《洪城一卡通 退卡咋這么難？》報(bào)道了南昌洪城一卡通退卡難問題，反映全市只有一個(gè)退卡點(diǎn)，消費(fèi)者要想拿回15元押金必須跑兩次，引起很多讀者、網(wǎng)友的共鳴。一個(gè)月過去了，洪城一卡通上述問題并未得到改善，很多售卡點(diǎn)還悄然撤下普通卡，讓消費(fèi)者感覺更加不便。
多個(gè)售卡點(diǎn)下架普通卡
據(jù)了解，目前洪城一卡通網(wǎng)點(diǎn)所出售的記名公交卡主要分普通卡和異形卡兩種。普通卡為紅色卡片，押金為15元，押金和卡內(nèi)剩余金額可以退（2015年之后辦理的卡才可退）；異形卡外形多為卡通造型掛墜，可以掛在鑰匙串上，工本費(fèi)30元，不可退卡、退費(fèi)。此外，在洪城一卡通自助機(jī)上還出售一種非記名公交卡，工本費(fèi)為25元至50元不等，同樣無法退卡、退費(fèi)。
普通公交卡現(xiàn)在真的“缺貨”嗎？為了核實(shí)情況，3月20日至21日，記者來到地鐵1號(hào)線瑤湖西站、地鐵大廈站以及南京西路電信營(yíng)業(yè)廳等多個(gè)洪城一卡通售卡點(diǎn)咨詢，發(fā)現(xiàn)均沒有普通記名公交卡出售，消費(fèi)者只能買到工本費(fèi)30元的異形卡。
在瑤湖西地鐵站的營(yíng)業(yè)點(diǎn)，記者看到窗口玻璃上貼著“不出售老人卡、大卡”的紙條。里面的營(yíng)業(yè)人員解釋說，所謂“大卡”就是普通記名卡，這種卡半個(gè)月前就沒有貨了，疊山路營(yíng)業(yè)廳可以辦理。至于為什么沒有貨，今后會(huì)不會(huì)恢復(fù)銷售，營(yíng)業(yè)人員說不知情。
記者看到，一名乘客本來打算辦一張普通卡，被告知沒貨后，猶豫再三只好花30元辦了一張異形卡。記者隨后詢問她是否知道異形卡不能退卡，她表示并未被告知，只是因?yàn)榧敝镁娃k了這種卡。“30元確實(shí)挺貴的，但是要去疊山路辦普通卡還要轉(zhuǎn)公交，實(shí)在沒那個(gè)時(shí)間精力去折騰。”
下架說法不一
普通公交卡以前可以在多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)辦理，為什么現(xiàn)在只有少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)可以辦理呢？3月21日，記者撥打洪城一卡通客服熱線，客服人員稱，地鐵站售卡點(diǎn)和其他合作網(wǎng)點(diǎn)都是經(jīng)銷商在運(yùn)作，現(xiàn)在因?yàn)橐恍昂贤颉睍簳r(shí)沒有普通卡出售，需要去疊山路、建設(shè)路、站前路、青山路等自辦網(wǎng)點(diǎn)才能辦理。記者表示洪城一卡通自辦網(wǎng)點(diǎn)離地鐵站較遠(yuǎn)，不方便，該客服人員回復(fù)：“辦卡也不是天天要辦，所以還是麻煩你來自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)辦吧。”至于到底是什么“合同原因”，以及價(jià)格更高的異形卡為什么還能繼續(xù)出售，該客服人員未予解釋。
不過，記者查詢洪城一卡通微信公眾號(hào)發(fā)現(xiàn)，上面明確注明，地鐵1號(hào)線的雙港、地鐵大廈、秋水廣場(chǎng)、八一廣場(chǎng)、高新大道、瑤湖西6個(gè)營(yíng)業(yè)廳均為自辦網(wǎng)點(diǎn)，并非合作網(wǎng)點(diǎn)。這與電話客服人員所稱地鐵站售卡點(diǎn)不是自辦網(wǎng)點(diǎn)的說法相矛盾。
此外，對(duì)于普通公交卡下架的原因，記者在多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)咨詢，均稱是缺貨，未提到是“合同原因”。在地鐵大廈站網(wǎng)點(diǎn)，記者看到貼著一張通知，稱普通卡“庫(kù)存緊張”，該網(wǎng)點(diǎn)因此暫停新辦及補(bǔ)卡業(yè)務(wù)，要求消費(fèi)者到疊山路等網(wǎng)點(diǎn)辦理。
律師認(rèn)為侵犯消費(fèi)者權(quán)益
對(duì)此，一名受訪市民表示，洪城一卡通被曝光退卡難后，不是想辦法增加退卡網(wǎng)點(diǎn)或者改善服務(wù)流程，方便消費(fèi)者，反而在多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)以缺貨為由將可以退的普通公交卡下架，事實(shí)上給退卡設(shè)置障礙，這種只盯著企業(yè)利益、不管消費(fèi)者方便的態(tài)度，實(shí)在難以讓人滿意。
針對(duì)洪城一卡通退卡難，以及在多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)下架普通公交卡的做法，南昌豫章律師事務(wù)所劉太金律師表示，這明顯侵犯了消費(fèi)者權(quán)益。他解釋，這種做法是比較典型的減輕或免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任的做法，侵犯了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)。他表示，消費(fèi)者可以就此向市場(chǎng)監(jiān)督部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映，要求相關(guān)政府部門介入監(jiān)管。
對(duì)于洪城一卡通以工本費(fèi)的名義高價(jià)售卡的行為，他認(rèn)為，發(fā)卡企業(yè)收取工本費(fèi)之前應(yīng)向社會(huì)公示成本，并經(jīng)有關(guān)部門審核，否則就是違規(guī)亂收費(fèi)行為。
記者查詢到，2001年國(guó)家相關(guān)部門制定的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，公交、供水、供氣、供電、鐵路、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過對(duì)用戶的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取。該文件還規(guī)定，只有公交IC卡丟失、損壞補(bǔ)辦時(shí)，才可以收取一定的工本費(fèi)。
洪城一卡通在多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)下架普通公交卡、推銷高價(jià)異形卡的做法是否違規(guī)？該由哪個(gè)部門對(duì)其監(jiān)管？本報(bào)還將繼續(xù)關(guān)注。（記者 朱華）

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